从“疫苗事件”谈廉政的重要性

威海市疾病预防控制中心党委书记、主任    邹东明

同志们:

按照上级要求，结合中心实际，确定今年党课的主题是廉政教育。今天我们举办一期廉政党课，由我来讲,主要内容是结合近期的几起“疫苗事件”谈一谈廉政建设的重要性，目的是利用这些反面案例，给我自己也给大家都敲敲警钟，净净心灵，防微杜渐，在思想上再一次受到警示、警醒和教育，进一步筑牢思想防线，自觉增强“免疫力”，坚守底线，不碰红线，清清白白做人，干干净净做事。

说到疫苗事件，大家可能都非常有感触，这几年疫苗事件出现不小于十次八次了。下面让我们再来回顾一下这些年发生的大大小小的“疫苗事件”：

2004年，江苏省宿迁市药监局暗访查出，宿迁市妇幼保健所以现金结算方式从不具备药品经营资格的安徽人张鹏处购进九种疫苗共6000余支，而在市保健所接种过这批疫苗的婴幼儿在3000人以上；

2005年，安徽泗县200名小学生因接种问题甲肝疫苗，生命陷入危险境地。官方调查表明，这起假疫苗事件是由于基层防疫部门为牟取私利违规操作，擅自进行集体疫苗接种而导致的群发性事件；

2008年，河北福尔生物制药有限公司和江苏延申生物科技股份有限公司，在2008年7月－10月期间生产的7个批次人用狂犬病疫苗质量存在问题，未达到国家标准，其药效发挥不了该有的防疫作用；

2009年2月6日，国家药监局在辽宁大连金港安迪生物制品有限公司2008年生产的部分人用狂犬病疫苗中检出违法添加的核酸物质，食品药品监管部门已立案调查，问题疫苗已被控制和召回；

2009年，广西来宾一5岁男童在注射狂犬疫苗21天后病发死亡。据法医以及有关机构检验，南通注射的狂犬疫苗为“开水疫苗”。经过立案侦查，发现附近13家乡镇卫生院共有一万多支“开水疫苗”；

2010年3月17日，《中国经济时报》记者王克勤发表关于“山西疫苗乱象”的调查报道，报道称山西近百名儿童注射疫苗后或死或残，引发了舆论广泛关注。当晚，山西省卫生厅发布消息，称“报道基本不实”。然而，山西省卫生厅就疫苗事件仅调查一天就得出结论又引起了另一波质疑。在质疑声中，山西调查组成立并开始调查。2010年3月19日至4月1日，由儿科神经内科学、感染症学、临床免疫学、血液病学、流行病学、疫苗学等多学科权威专家组成的赴山西调查组进行现场调查。4月6日，卫生部和国家食品药品监督管理局（SFDA）联合召开新闻发布会，专题通报山西“贴签疫苗”事件的调查情况。通报称：我国每年疫苗预防接种达10亿剂次，异常反应发生率非常低，可以放心接种。同时，相关部门也抽取了被质疑的“贴签疫苗”进行检测，结果都符合国家有关药品标准规定。但山西省疾控中心和北京华卫时代公司未经批准，违反技术操作规程，在部分疫苗包装上加贴标签的行为本身是违反国家相关规定的。经山西省纪委调查，山西省疾控中心原主任栗文元在负责与北京华卫时代医药生物技术有限公司合作进入山西疫苗市场的问题上，没有经过严格的招投标程序。山西省疾控中心聘任销售方法人代表田建国为山西省疾控中心生物制品配送中心主任，违反了相关的人事管理规定。也就是说疫苗质量无问题，但疫苗经营有违规；未经批准并违反技术规程在部分疫苗包装上加贴标签；下发的免疫方案涉及具体疫苗生产企业和疫苗批发企业。史称“山西疫苗事件”；

2012年，潍坊警方查获了一批非法疫苗案，涉及的疫苗42494支,涉案价值1.2亿元。其中包括了流感疫苗、乙肝疫苗、狂犬疫苗、水痘疫苗等几乎所有种类的疫苗；

2016年3月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案，疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省市，疫苗含25种儿童、成人用二类疫苗，史称“山东毒疫苗“事件；这个事件相信大家都记忆犹新，自2011年以来，在未获取任何药品经营许可的情况下，庞氏母女通过网上QQ交流群和物流快递，联系国内十余个省、市的100余名医药公司业务员或疫苗非法经营人员，购入防治乙脑、狂犬、流感等病毒的25种人用二类疫苗或生物制品，加价销给全国24个省的300余名疫苗非法经营人员或少量疾控部门基层站点。涉案疫苗虽然由正规疫苗生产厂家生产,但未按规定进行冷链存储和运输,并且部分属于临期疫苗，流通过程中存在过期和变质风险。此次事件，共立刑事案件192起，刑事拘留202人，已批准逮捕22人；已查实涉案药品经营企业45家；初步核实涉案疫苗流入接种单位59家。根据已查明情况，依法依纪对国家食品药品监督管理总局、国家卫生和计划生育委员会和山东等17个省（市、区）相关责任人予以问责，对357名公职人员等予以撤职、降级等处分。

2018年7月15日，国家药监局通报了长生生物子公司长春长生狂犬病疫苗生产记录造假问题，问题疫苗的盖子因内部人举报而揭开，在这期间，另一个盖子又被打开，7月19日，长生生物发布公告，收到关于“百白破”疫苗旧案的处罚决定书。吉林长春长生公司问题疫苗案件发生后，党中央高度重视，国务院派出专门调查组对事件进行了全面调查，中央纪委国家监委开展了监管责任调查和审查调查工作，对6名中管干部作出予以免职、责令辞职、要求引咎辞职等处理，对涉嫌职务犯罪的原国家食品药品监督管理总局党组成员、副局长吴浈给予开除党籍处分并移送检察机关依法审查起诉。同时，有关部门和地方根据调查认定事实，依规依纪依法对涉及原国家食品药品监管总局、国家药监局、吉林省各级药品监管部门、长春市人民政府、长春市高新技术产业开发区管委会等42名非中管干部进行了严肃处理，其中，厅局级干部13人、县处级干部23人、乡科级及以下干部6人，对涉嫌职务犯罪的原吉林省食品药品监管局3名责任人给予开除党籍处分并移送检察机关依法审查起诉，对包括原国家食品药品监管总局药品化妆品监管司1名副司长、原吉林省食品药品监管局两名副局长在内的6名责任人给予留党察看或撤销党内职务、政务撤职处分，对29名责任人给予其他党纪政务处分。

2019年1月7日，江苏金湖县黎城卫生院发生了一起口服过期疫苗事件。通过对接种儿童家长的逐一电话排查、上门巡查，初步确定全县145名儿童接种了过期脊灰疫苗（俗称糖丸）。经调查，该疫苗厂家为北京北生研生物制品有限公司，批号为201612158，有效期为2018年12月11日。该批次疫苗系2017年5月9日由市疾控中心配送至金湖县疾控中心，金湖县疾控中心于2017年5月18日冷链配送至黎城卫生院，疫苗相关资料齐全。2018年12月12日至2019年1月7日，黎城卫生院已使用过期脊灰疫苗21支（一支可服用6-7名儿童），剩余69支未使用，已封存。1月11日晚，江苏省金湖县委县政府通报，这起事件是因当地政府主体责任落实不到位、主管部门监管不力、接种单位管理混乱、工作人员违规操作造成的一起严重责任事故。由于相关部门管理混乱、相关人员玩忽职守，造成当地145名儿童接种了过期脊灰疫苗，这起事件的相关责任单位和33名责任人被严肃问责。其中，淮安市副市长顾坤、市卫生健康委主任孙邦贵受到政务警告处分；市卫生健康委副主任吴云生受到政务记过处分；金湖县委书记张志勇、县长徐亚平受到党内严重警告处分，副县长高昌萍受到政务降级处分；淮安市、金湖县卫生健康行政部门和疾控、卫生监督等机构相关负责人分别受到相应党纪政务处分；金湖县医院集团发展中心主任、黎城卫生院院长汪泓涉嫌职务犯罪，采取留置措施；黎城卫生院原副院长刘志兵等6名直接涉事人员分别受到开除党籍、开除公职处分，刘志兵等2人已经移送司法机关，依法追究法律责任。根据江苏省委、省政府的决定，责成金湖县政府向省政府、淮安市政府作出深刻检查，责成淮安市政府、省卫生健康委向省政府作出深刻检查。针对此次过期疫苗事件暴露出的问题，江苏省委、省政府要求各地各有关部门深刻汲取教训、举一反三、全面排查，彻底消除各类隐患。

2019年1月30日，有网友发帖称，石家庄桥西区汇通社区卫生院疑似发生了“疫苗掉包”事件，涉事卫生院的护士被指称用价格100多元的HIB疫苗代替600多元的五联疫苗。2月1日晚，石家庄市桥西区人民政府通报称，经初步调查，石家庄市桥西区汇通社区卫生服务中心所进疫苗均由区疾控中心配送，质量合格，其中心接种人员错将b型流感嗜血杆菌疫苗（HIB）当成五联疫苗给某儿童进行接种，情况属实。该中心疫苗预防接种工作不规范，管理混乱。鉴于该中心疫苗接种工作存在的上述问题，桥西区委研究决定，对区疾控中心主任顾文军免职，由区纪委监委进行立案审查；区卫健局党组对区疾控中心免疫规划科科长黄会然免职，给予降低岗位等级处分；区卫健局已责令汇通社区卫生服务中心停业整顿，对疫苗接种人员予以停职，接受调查，封存现有疫苗，保留证据，并由公安、卫生监督部门进行详细调查。桥西公安分局已对汇通社区卫生服务中心负责人魏静丽涉嫌犯罪立案侦查，依法采取刑事强制措施。3日下午，桥西区政府发布最新通报称，经石家庄市桥西公安分局侦查，汇通社区卫生服务中心预防接种人员关某某供述，为牟取私利对29名儿童使用b型流感嗜血杆菌疫苗(HIB)替代五联疫苗接种，行为涉嫌犯罪，公安机关已对其刑事拘留。

这些疫苗造假事件，属于重大公共安全事故，在社会上引起了公愤，千夫所指，万人共诛，当事人也受到了不同程度的处罚。细数责任方，有的是生产厂家，有的是监管部门，有的是基层接种单位，从面上看，好像跟咱们市疾控中心没有直接的责任关联，但是我们决不能掉以轻心，更不能事不关己，仍然要从中吸取教训，静下心来深深思索，为什么会发生这么多的疫苗事件？为什么惩前毖后，仍然层出不穷？我们怎么做才能更好地履职尽责、规避风险？这次去省里参加2019年度全省疾控业务工作会议，省疾控中心康殿民副主任还说了一句话：对基层预防接种门诊必须要强化管理，否则我们现在就等于头顶炸弹，脚踩地雷。省疾控中心将基层预防接种门诊管理和技术竞赛比武等纳入今年重点工作。

深思这些疫苗造假事件，形式虽然各异，但归根结底都涉及到一个“利”字，在巨大的利益面前，逐渐蒙蔽了清澈的眼睛，丧失了清廉的本色，由此引出了我们今天廉政教育党课的主题。

一是作为公共卫生工作者要严守“廉政底线”。有这样一个历史故事：一个古代官员乘轿子进城遇雨，看到一个轿夫穿了双新鞋，开始时小心翼翼地只挑干净的路面走，“择地而行”，后来轿夫一不小心，踩进泥水坑里，由此便“不复顾惜”了。他把这件事讲给另一个官员听，另一个官司员很受震动，表示“终身不敢忘”。这个故事说明，人一旦“踩进泥水坑”，心里往往就放松了戒备。反正鞋已经脏了，一次是脏，两次也是脏，于是便有了惯性，从此便“不复顾惜”了。社会上某些党员干部也是这样，他们起先在工作中兢兢业业，能够做到清正廉洁，偶然一不小心踩进“泥坑”，就从此放弃了自己的操守，破罐子破摔了。我们如果不能正确地对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终误党、伤国、损民、害己。底线是事物质变的分界线，同时也是做人做事的警戒线，虽然说每个人固然都有逐利的本性，但我们作为公共卫生服务的践行者，从事公益事业更要固守最基本的底线，坚持做人的基本价值观，常怀“敬畏之心”“感恩之心”和“进取之心”，这是我们在座的每个人都应有的积极的处事方式。

二是作为公共卫生工作者要筑牢“廉政防线”。疫苗事件的出现，是对我们每个人的灵魂拷问、良心反思。疾病防控工作是纯公益事业，我们作为公共卫生工作者，肩负着为广大市民健康服务的重任，我们的价值取向和伦理道德决定了我们的一言一行，决定了我们能否无怨无悔、一身清明的履职尽责。所以每个人都要“一日三省吾身”，经常为自己的行为敲警钟，自重、自省、自尊、自励，时刻筑牢“廉政防线”，不断强化自律意识，管住自己的脑，不该想的不要想;管住自己的眼，不该看的不要看;管住自己的嘴，不该吃的不要吃;管住自己的手，不该拿的不要拿;管住自己的腿，不该去的不要去。只有正确对待个人利益，自觉防止私欲膨胀，才能真正做到“绝非分之想，拒非分之物”，不为物欲所惑，不为人情所累。

三是作为公共卫生工作者要谨记“廉政红线”。习总书记要求党员干部要“廉洁为官”“个人干净”，这既与我们党好干部标准一脉相承，也是党员干部为官做人的底线。这不仅是一种职业道德和制度要求，更是干事创业、延续政治生命的前提条件，是一种政治智慧。我们作为国家工作人员，作为一名普通党员，遵纪守法、诚实守信、爱岗敬业、清正廉洁等等，可以说这都是最基本的要求，任何违法违规违纪行为，都是党和国家所不允许的。作为公共卫生工作者，既然选择了这份职业，就要固守清贫，不忘初心，时刻谨记党纪法规红线，闲暇之余多学习学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，学思践悟，明确党的纪律的底线红线，把之作为干事创业的高压线，坚决不触碰。

最后，用一句话和大家共勉：“事业重如山，名利淡如水；清为至宝一生用，德作良田万世耕”。今天的廉政教育党课就上到这里，谢谢大家。

2019年3月